根據(jù)中共國家礦山安全監(jiān)察局黨組統(tǒng)一部署，2024年9月21日至10月31日，中共國家礦山安全監(jiān)察局黨組（以下簡稱國家局黨組）第二巡視組對中共國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局黨組（以下簡稱遼寧局黨組）進行了巡視。12月25日,第二巡視組向遼寧局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責任情況

遼寧局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把巡視整改作為重大政治任務，以高度的政治自覺和責任擔當全力以赴抓好巡視整改工作。

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識

遼寧局黨組牢固樹立“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責”的意識，認真落實國家局黨組關于巡視整改工作的相關要求。收到第二巡視組反饋意見后，第一時間召開黨組會，研究制定巡視整改方案，逐條逐項細化整改措施，明確責任領導、責任部門和完成時限，倒排工期，掛號銷賬。召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員對照巡視反饋的問題開展嚴肅認真的批評和自我批評，明確整改方向和措施，進一步推動巡視整改工作取得實效。每月聽取巡視整改進展情況匯報，先后9次召開黨組會研究巡視整改相關工作，指出整改中的問題與不足，提出針對性要求，以釘釘子精神抓好整改落實。

（二）堅持以上率下，層層壓實整改責任

成立以黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，綜合處室主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組。遼寧局黨組書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，對巡視整改負總責，帶頭領辦10個重點難點問題和16條整改措施，并在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)保質(zhì)保量完成整改，為全局巡視整改工作起到示范作用。班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持把巡視整改與分管工作同部署、同推進、同落實，常態(tài)跟蹤問效，緊盯重點難點問題，積極推動職責范圍內(nèi)的整改任務落地見效。

（三）堅持問題導向，全面提升整改質(zhì)效

遼寧局黨組緊緊圍繞巡視反饋的四個方面13類35條具體問題，逐條逐項分析原因、研究對策，制定115條整改措施，并實施清單化管理，臺賬式推進，逐一明確每條整改措施的責任領導、責任單位和完成時限。將“當下改”與“長久立”相結(jié)合，從源頭上補齊短板、健全機制、堵塞漏洞。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，把巡視整改與深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育緊密結(jié)合，與全面從嚴治黨、改進工作作風一體推進。

（四）注重成果運用，推動工作再上新臺階

遼寧局黨組注重整改和深化標本兼治有機結(jié)合，建立巡視整改常態(tài)化長效化機制，對已經(jīng)完成的整改任務，進行跟蹤評估，堅決防止問題反彈。對需要長期整改的任務，分階段明確目標任務和工作舉措，抓實督查督辦，確保條條改到位，件件有著落，不折不扣完成好整改任務，推動礦山安全監(jiān)察工作再上新臺階。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

1.加強政治建設

一是健全完善“第一議題”制度。制定《“第一議題”制度》《2025年國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局黨組理論學習中心組學習計劃》，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。二是注重學習成果轉(zhuǎn)化。以習近平總書記關于應急管理的重要論述為指引，及時總結(jié)遼寧省礦山事故特點規(guī)律，有針對性地制定防范措施，2025年上半年非煤礦山事故起數(shù)、遇難人數(shù)同比實現(xiàn)雙下降。三是扎實開展意識形態(tài)工作。修訂意識形態(tài)工作責任制和《遼寧局信訪工作制度》，嚴格落實每半年至少專題研究1次意識形態(tài)工作的要求，穩(wěn)妥有序推進信訪工作。

2.落實上級重大決策部署

一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。黨組理論學習中心組發(fā)揮以上率下示范作用，黨支部和青年理論小組跟進學習，黨員干部利用“網(wǎng)絡培訓學院”“學習強國”等學習平臺開展線上學習。二是推動兩辦《意見》在遼寧落地見效。推動16處國有煤礦落實地方政府領導包保責任制，明確監(jiān)管主體和包保責任人員。推動省安委會辦公室制定《關于認真落實省領導批示精神進一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》，全省長停礦山全部實現(xiàn)分類處置，全省尾礦庫數(shù)量減少至525座。

3.履行核心職能

一是提高執(zhí)法效能。查處煤礦重大事故隱患數(shù)量較三年來年度平均自查重大事故隱患數(shù)量增加16.3%。二是督政查企動真碰硬。監(jiān)督檢查市縣級政府36個，發(fā)出加強和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書32份，地方政府對建議書回復率為100%。三是執(zhí)法監(jiān)督嚴格把關。修訂《礦山安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，強化執(zhí)法文書預審。引入法律顧問參與法制審核工作，有效防范執(zhí)法程序瑕疵和法律適用風險。四是加大重大隱患整治力度。2025年上半年查處5條重大隱患，移交地方監(jiān)督整改3礦次，較三年來年度平均自查重大隱患數(shù)量增加16.3%。對2條向遼寧省自然資源廳移送的煤礦超層越界重大隱患的線索實現(xiàn)閉環(huán)管理。五是有效防控風險。對8個煤礦開展煤礦隱蔽致災因素專項執(zhí)法檢查，督促遼寧省地方礦山安全監(jiān)管局建立煤礦隱蔽致災因素普查持續(xù)調(diào)度跟蹤臺賬。

4.發(fā)揮事業(yè)單位支撐保障作用

一是加強事業(yè)單位人才隊伍建設。新招錄19名事業(yè)單位工作人員，安排局機關2名干部到安全技術(shù)中心和機關服務中心擔任主要負責人，聘任2名持有專業(yè)技術(shù)資格證書的同志為高級工程師和統(tǒng)計師。二是激發(fā)內(nèi)生動力。制定《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局所屬經(jīng)營性事業(yè)單位經(jīng)營目標考核評價制度》，發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵機關服務中心、安全技術(shù)中心、安全培訓中心積極開拓市場。三是盤活閑置設備和房產(chǎn)。全部閑置房產(chǎn)均已完成資產(chǎn)評估并在公共資源交易平臺發(fā)布招租公告。遼寧安礦科技有限公司積極拓展業(yè)務，通過與煤科集團沈陽研究院合作，盤活閑置的實驗室和設施設備。

（二）貫徹落實管黨治黨政治責任方面

1.積極履行主體責任

一是強化全面從嚴治黨責任意識。2025年先后2次召開黨組會專題研究全面從嚴治黨工作，制定《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局2025年全面從嚴治黨工作任務分工》等4份文件，加強對黨建工作的考核。二是領導干部發(fā)揮表率作用。針對2024年礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題，遼寧局黨組書記向省委、省政府主要領導和省政府分管領導做專題匯報，并向各市委、市政府主要負責人進行通報移辦。黨組成員嚴格履行“一崗雙責”，落實雙重組織生活制度，定期聽取分管領域黨建情況匯報，參加所在黨支部的組織生活。三是嚴格監(jiān)督下級“一把手”。制定《中共國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局黨組2025年加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重點任務責任清單》，對下級“一把手”和班子成員開展常態(tài)化談心談話和廉政教育。四是加強和完善內(nèi)部審計。聘請鐵嶺華誠會計師事務所有限責任公司對我局進行審計。按照國家局關于財務集中核算有關要求修訂《內(nèi)部審計管理辦法》，增設專職審計崗。

2.切實履行監(jiān)督責任

一是強化監(jiān)督。紀檢部門在2025年上半年以“飛行檢查”、“嵌入式”檢查等方式，開展3次政治監(jiān)督。紀檢部門和人事部門不定期開展作風檢查。提高日常監(jiān)督質(zhì)效，全局加強對伙食費、交通費繳納情況的管理與檢查。制定《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局拒收禮品禮金規(guī)定》，開展違規(guī)收受禮品禮金問題自查自糾專項活動。二是規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀。制定《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局紀檢工作信訪舉報和問題線索處置暫行辦法》，提高問題線索管理、處置科學化規(guī)范化水平。

3.落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設

一是防微杜漸做好廉政風險防控工作。制定《廉政風險排查防控清單》，督促各單位開展自查自糾。加大干部交流力度，有效防范長期在一個崗位工作、一個區(qū)域執(zhí)法的廉政風險。規(guī)范外聘人員加班審批。通過公開招標，選定食堂食材供應商。建立單車維修和加油臺賬。二是力戒形式主義。制定《遼寧局持續(xù)推進整治形式主義為基層減負具體措施》，嚴格落實規(guī)范涉礦行政執(zhí)法檢查要求，適當減少執(zhí)法頻次，2025年上半年現(xiàn)場執(zhí)法檢查總礦次降幅17.8%。制定《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局礦山安全生產(chǎn)舉報核查制度》，2025年上半年所有安全生產(chǎn)舉報的核查均按規(guī)定時限辦理。大力推進“精文簡會”，局黨組會議每月不超過2次，2025年上半年發(fā)文數(shù)量同比減少20%。三是加強作風建設。修訂《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局工作作風抽查檢查工作實施辦法》《礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，推動監(jiān)察執(zhí)法人員“想為”、“能為”、“敢為”、“善為”。四是開展餐費交納專項整治。對2024年監(jiān)察執(zhí)法工作中交納餐費情況進行抽查，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.加強領導班子自身建設

一是領導班子積極發(fā)揮“頭雁效應”。遼寧局主要負責同志親自帶隊，分別與省能源產(chǎn)業(yè)集團、遼能股份、撫順礦業(yè)集團、鐵法能源公司負責同志進行座談交流，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，堅決防范遏制礦山事故。二是嚴格執(zhí)行民主集中制。進一步修訂完善《中共國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局黨組會議制度》《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局局務會議制度》《國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局專題會議制度》，堅持集體領導，發(fā)揚民主，科學決策。

2.規(guī)范選人用人工作

一是筑牢人事工作基礎。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，規(guī)范干部考察文書檔案。二是嚴把推薦關。樹立鮮明選人用人導向，強化組織審核把關，嚴格執(zhí)行“凡提四必”制度。

3.補齊干部隊伍建設短板

一是調(diào)整人員配備。新招錄16名公務員，輪崗交流3批次21人，有效改善全局公務員隊伍的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時充實一線監(jiān)察執(zhí)法力量。二是強化干部隊伍的管理。通過干部交流，有效推動干部隊伍專業(yè)、年齡、經(jīng)歷等方面實現(xiàn)優(yōu)化組合。加強對年輕干部的教育管理，扣好“第一粒扣子”。三是強化干部管理。先后組織開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為全面排查整治和因私出國（境）證件排查，對確因工作需要兼職所屬企業(yè)高級管理職務的7名同志重新備案從嚴審批。

4.夯實基層黨建基礎

一是全方位落實黨建工作責任制。制定《落實機關黨建責任重點任務清單》，明確黨組、機關黨委和黨支部落實機關黨建責任的重點任務。二是嚴格落實“三會一課”制度。推進機關黨支部標準化規(guī)范化建設，開展強支部工程，結(jié)合部門職能，創(chuàng)建“一支部一品牌”。

（四）巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改方面

遼寧局黨組2025年上半年先后兩次召開會議研究意識形態(tài)工作，各黨支部每月定期開展意識形態(tài)領域風險排查，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。加強事業(yè)單位專業(yè)化隊伍建設，選派3名同志到事業(yè)單位加強領導。各事業(yè)單位按照國家局統(tǒng)一部署，按期完成更名、聘用合同、社保、銀行、公積金等業(yè)務變更。

三、需長期整改事項進展情況

遼寧局黨組對長期整改任務緊盯不放，成立工作專班，與中煤科工集團沈陽研究院加強溝通協(xié)調(diào)，加快推進房屋產(chǎn)權(quán)辦理工作。堅決扛牢巡視整改政治責任，防止“松口氣、歇歇腳”的想法，堅持定期盤點、跟蹤問效，推動整改工作持續(xù)走深走實。

四、下一步工作打算

（一）持續(xù)深化政治機關建設，堅決做到“兩個維護”

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷強化政治機關意識，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，教育引導黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。進一步增強斗爭精神，堅決摒棄應付思想和過關心態(tài)，堅決克服觀望心理和畏難情緒，堅決防止邊改邊犯和改了再犯，以對黨絕對忠誠的使命擔當全力做好巡視整改后續(xù)工作。

（二）持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，馳而不息正風肅紀

堅持嚴的基調(diào)不動搖，加強作風建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓，不斷完善風腐同查同治工作機制，著力推動正風反腐一體深化。扎實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，把紀律教育融入日常教育管理監(jiān)督，引導黨員干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為行動自覺。

（三）持續(xù)加強巡視整改成果運用，鞏固拓展巡視整改成果

堅持以習近平總書記關于巡視工作的重要論述為指引，堅持把巡視整改的后續(xù)工作融入日常工作，以巡視整改為契機，將巡視整改的壓力轉(zhuǎn)化為提高工作標準的內(nèi)生動力，及時總結(jié)巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗、好做法，將其運用到礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進“八條硬措施”硬落實，奮力開創(chuàng)遼寧礦山安全監(jiān)察工作新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

公開期限：2025年8月25日至29日（5個工作日）。

聯(lián)系電話：024-88576785（工作日8:30—17:00）。

郵寄地址：沈陽市大東區(qū)天后宮路59號國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局機關黨委。

電子郵箱：jgdw.lnmj@ln.gov.cn。

中共國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局黨組

2025年8月25日